⬧𝙇𝘼𝙒 × 𝙍𝙄𝙆𝙀𝘾 法原·法律原來如此⬧

［誰是原住民族？ 誰能取得原住民身分？ 究竟是誰說的算?！］ —西拉雅族原住民身分案

關於法定原住民身分取得

《原住民身分法》第2條內對於原住民的定義性規定，僅涵括山地原住民及平地原住民，並未包含其他台灣原住民族，導致未被認可的平埔族無法受到國家法律保障（已宣告違憲！！）

歷史的陰影：為何平埔族無法成為法定原住民？

日治時期，日本政府將原住民區分為「高山（砂）族」及「平埔族」，而國民政府來臺後，則將高山（砂）族原住民改稱為「山地山胞」及「平地山胞」，後又更正為「山地原住民」及「平地原住民」。然而，平埔原住民卻未被納入此範疇。國民政府雖曾於1956年、1957年、1959年及1963年四次開放登記為「平地原住民」，但許多西拉雅族人因各種原因錯過登記，失去了取得法定原住民身分的機會，導致長期未被法律承認。直到現代，西拉雅平埔族才終於被正名為台灣原住民。

這樣的身分認定問題不僅是法律層面的課題，更牽涉深層的文化與族群認同。是否為原住民，應由自我認同與部落族群對其成員的認同來決定，這是屬於文化與社群內部的議題。而法定的原住民身分則涉及國家與原住民之間的關係，牽動著權利義務的變動，例如參政權及差別優惠待遇等問題。正名的過程中，我們應反思，法律是否應該僅作為工具，還是應尊重族群內部的認定機制，真正回應原住民族的歷史與文化需求？

大法官對原住民身分認定的解釋與立法空間

大法官認同的標準：

1.    擴大對原住民的定義範圍，除了「山地原住民」及「平地原住民」為原住民外，其他台灣南島語系的原住民族也應納入原住民族體系之中成為原住民。

2.    這些民族保有其固有的語言、習俗、傳統文化等特徵，族群成員也維持著對自己族群的認同，並且願意組成特定的原住民族群，成為該族群的成員，該族群客觀上確實存在，並有可資證明之歷史紀錄。 只要這些要件都達成，那麼這些民族及其成員就有權要求國家承認他們的身分，並依法核定為「原住民族」！

但是大法官也強調對於平埔族原住民的權利保障內容及範圍，立法者自有一定之形成空間，在此並不討論。也因此西拉雅族人對於國家保障給原住民族基本權利的適用上，也會有一定的出入...

回顧西拉雅族的正名運動

自1990年代起，西拉雅族開始推動正名運動，積極爭取政府承認其原住民身分。然而，西拉雅族的訴求並非希望加入現有的山地原住民或平地原住民類別，而是主張增列一個「平埔族」身分，讓平埔族群擁有獨立的法律地位與保障，以反映其獨特的文化與歷史背景。這段期間，西拉雅族不斷透過社會運動、文化復振與法律訴訟，來證明自身的族群文化、歷史淵源及原住民族的身分的認同。經過長期努力，2022年10月，憲法法庭作出111年度憲判字第17號判決，正式承認西拉雅族的原住民身分，並要求相關政府機關修正《原住民身分法》，以保障西拉雅族的權益，確立其應有的法律地位。

原住民的身分為何重要?

西拉雅族為何在當代持續努力正名為原住民族？這不僅僅是為了爭取國家給予的利益，更深層地在於尋求對自身文化的主體性與認同感的肯定。正名的過程中，面對無數質疑，但他們仍堅持下去，因為「原住民」這個身分不僅象徵著法律地位，也代表了對族群集體權的追求與個人文化權的保障。正因為原住民族的集體權與個人權是緊密相連的，唯有承認族群整體的歷史與文化價值，才能真正保障個體在文化認同上的完整性。而對西拉雅族而言，正名的成功在於抵抗歷史中長久的同化壓力，並為族群的文化延續與未來發展奠定基礎。

西拉雅族人在過去幾十年間完成了正名運動（即爭取被國家承認為「平埔原住民」），這是一個族群身分認同的重要進展。然而，即便取得了這樣的成果，在目前國家資源分配和立法體制下，這些族群依然面臨實質權益的缺失。原因在於，雖然西拉雅族被認定為「平埔原住民」，但現行法律的「原住民」框架仍以「平地原住民」和「山地原住民」為主，並未涵蓋平埔原住民，使得西拉雅族等族群無法享有與上述兩類原住民相同的基本權利。

其中包含了：『原住民基本法以及原住民族工作權保障法等』

族群觀點與正義訴求

2016年8月1日，蔡英文總統在總統府接見原住民代表並代表國家向原住民族道歉，其中也包含了長期不被官方承認的西拉雅族人。多年來，西拉雅族經歷了身分不被認可的痛苦，以及在法律與文化間努力正名的艱辛，如今終於被國家承認為「平埔原住民」。然而，這份承認是否足以修復過去的歷史傷痕，並真正促進文化主體性的恢復？

正名只是起點，平埔族的平權之路仍長

憲法法庭111年度憲判字第17號判決，要求行政機關保障原住民（族）身分認同權，於今年10月27日前完成立法或修法，訂定包含民族認定、身分要件及登記程序等權利保障。

目前行政院會5月15日通過「平埔原住民族群身分法」草案，並送請立法院審議，期盼此次修法，能為平埔族群帶來更多實質權益保障，我們也將持續關注最新的修法進度，為大家帶來最新消息。

撰寫：林靖傑 Sibal Banah

圖文/協作編輯：賴妤錚 Sulu

指導教授：傲予莫那 Awi · Mona